洛阳市仪器检验校准,仪器计量技术

1.计量标准分社会公用计量标准(高、次级)、部门计量标准(高、次级)、企事业单位的计量标准(高、次级)、计量授权部门的计量标准。不是所有的计量标准都要纳入计量标准的考核范围中。按照《计量法》的规定，只有社会公用计量标准(高、次级)，部门和企事业单位高计量标准以及授权机构的计量标准纳入考核的范围，属于行政许可。而对于部门和企事业单位的次级计量标准则不纳入考核，但是次级计量标准要按照JJF1033-2016《计量标准考核规范》的要求，自主管理。
2.社会公用计量标准，取得计量标准考核证书和社会公用计量标准考核证书。建立在法定计量检定机构的计量标准不一定都是社会公用计量标准。也不是某个单位建立了计量标准，就可以对外开展量值传递工作。社会公用计量标准(高)要由上计量行政部门主持考核，次级由本级人民计量行政部门考核，考核合格以后申请办理社会公用计量标准证书。社会公用计量标准证书由本级人民计量行政部门发放，不由上计量行政部门发放。
3.高计量标准的建立，如何确定是否高，要根据其计量学特性是否在相应的国家计量检定系统表当中的位置来进行判定。计量主标准器不是由本单位、本地区溯源的，是高计量标准，报上计量行政部门申请考核；另外有个别综合量，虽然主标准器和配套设备是由本单位和本地区溯源，但这个综合量在本地区是高，那么这个标准还是高计量标准。比如流量值，由质量和时间组合得来，虽然质量和时间都是自己溯源，但是这个流量值在本地区没有更高的，就要将它作为高计量标准进行考核。
4.依据计量检定规程建立的计量标准装置，可以开展检定和校准工作。依据计量校准规范建立的计量校准装置，开展校准工作。计量标准装置(检定、校准)全要素满足相应要求。不能因为只满足检定规程的部分要求，去建立某校准装置。依据行业检定规程，建立该行业计量标准。简化考核项目只针对检定项目，如果计量标准开展的检定项目列入了简化考核目录，但是该标准同步开展校准工作，就不能简化考核内容。

试验检测是根据委托方的要求开展的一种活动，交付的是检验检测报告，可见试验检测是以完成试验检测工作内容并交付试验检验报告为标的，试验室须以自己的设备、技术和劳动完成所委托的工作，试验室的工作具有立性。《合同法》第251条第1款规定:“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。”。委托合同类似代理，是受托方以被代理人的名义实施代理的一种行为。可见试验检测是委托合同形式掩盖下的承揽合同。
RB/T214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》要求具体分包的检验检测项目和承揽分包项目的检验检测机构，应事先取得委托人的同意，这一特点其实质是转委托，说明试验检测分包的实质应该是转委托，是委托合同掩盖下承揽合同的转委托。所谓转委托是受托人把本应由自己亲自处理的委托事务交给他人处理的行为。根据《合同法》第400条的规定，受托人应当亲自处理委托事务，经委托人同意，受托人可以转委托。

RB/T214-2017中提到检验检测机构需要分包检验检测项目时，应分包给已取得检验检测机构认可并有能力完成分包项目的检验检测机构。这里是将分包项目分包给具备相应能力的试验室，至于标准中提到的需要通过检验检测机构认可，笔者认为只要不对外出具公正性报告应该是没必要；对分包方而言，除具备能力外，分包方还应具有分包项目可靠性的能力，特别是检测数据可靠性的能力。因为发包方试验室和分包方应就试验检测分包项目负连带责任，发包方试验室在分包项目实施的过程中起到关键作用，也是控制主体，有能力在项目实施过程中进行控制。部分企业可能具备一些一般试验室没有的能力，但因为某些原因没有通过检验检测机构认可，在这种情况下，如经委托方同意，在检测数据可靠性的前提下，能够实现对各个环节的有效控制，分包方应该能完成相应检验检测分包项目的。
RB/T214-2017中也规定了不得将法律法规、技术规范等文件禁止分包的项目实施分包，但标准中对哪些禁止分包，哪些不能分包的情况没有进行说明，也造成了理解上的困难。《人民共和国招标投标法》第三十条规定投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。《人民共和国招标投标法》第四十八条规定中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。《人民共和国招标投标法》第七十八条也说明了施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的属于违法分包，虽然这一条是针对施工总承包单位，但对试验检测分包也具有一定参考价值。《合同法》第254条规定了第三人只能完成辅助的工作。对于检验检测项目也只能将非主要部分或非关键项目进行分包，对于主要部分和关键部分应该自己立完成，例如一座桥梁的检测，如将合同中主要的动、静载试验进行分包应予以禁止，因为这两个项目是桥梁检测中的关键检测项目，如将这两项都进行分包，那这个合同就完全失去意义。虽然试验检测是一种委托合同形式下的承揽合同，但还是按委托方的委托完成的。那在委托方委托时，试验室就应该具备能力完成该项目，但现实中可能存在因设备等原因造成能力不够。如对一个大型桥梁支座进行试验，因为这个支座已经超过试验室现有设备能力，那这种情况下可能就需要分包。在委托方委托时，试验室就应该将自己的能力告之，这种类似设备能力不够的情况下，应该说可以进行分包。也有人认为一些技术难度低的能做，技术难度大的就做不了，认为技术能力不够也能进行分包。笔者认为资质评审时提供的证明材料应该能证明当时的能力条件，如某些技术能力不够，那就应该对能力不够的部分进行限定，如资质评审时证明具有能力的而后又认为某些能力不够，只能说目前已经不具备能力或能力应受到一定限定，同时发包试验室如因技术等能力的问题在监督控制上也会失去相应能力，在这种情况下已经不适合接受委托方的委托了。
试验检测分包主要有“有能力的分包”和“没有能力的分包”两大类。“有能力的分包”是试验室由于工作量激增、关键人员暂缺、设备或环境等暂时不具备能力等。笔者认为，试验室应有预知预防措施，在委托方委托前对试验室能力情况有所了解，如试验检测属于主要的、关键的工作，不应进行分包，只能对次要的、非关键的工作进行分包，而需要更多技术支持和暂时不具备能力都是属于能力不够，笔者认为是不能接受委托的；但如果本来有能力，而出现突发事件造成某些如人手不足、设备或环境等能力不够，为了委托方的利益，经委托方同意，可以进行分包；如果因突发情况来不急通知委托方，则需要在事后得到委托方的追认。对于“没有能力的分包”，因为试验室没有相应能力，无法对分包项目进行控制，已经不适合接收委托方的委托了，应采用与具有相应能力的试验室组成联合体的形式接受委托各自开展工作。

为了保持实验室特定设备、计量标准及标准物质(溶液)量值溯源状态的置信度，在两次量值溯源期间，需按计划规定的方法和频率对其实施有效的期间核查。本文主要对检验检测实验室设备量值与标准物质及由标准物质配制而成的标准储备液期间核查具体操作方法展开探讨。

一、核查范围

对于使用频率较高、漂移可能性大、经常移动使用或在恶劣环境下使用、性能不太稳定的仪器设备及标准物质及其标准储备液等，都需要按计划的方法和频率实施期间核查。

二、组织与实施

1.制定期间核查计划

技术负责人组织设备管理员编制设备、标准物质(溶液)年度期间核查实施计划，内容应包括:期间核查的设备、标准物质(溶液)的名称；核查方法或所依据的实施方案；核查结果判定规则、频次和时间；组织实施的实验室及负责人等。

2.期间核查的实施过程

实验室根据期间核查实施计划，组织设备操作人员对设备、标准物质(溶液)实施期间核查，并做好相应记录。设备管理员审核期间核查实施记录，判定核查结果，编制核查结果报告，一旦发现设备、标准物质(溶液)量值溯源状态不可信，应立即按照不符合工作控制程序规定进行处置。

事实上，近期，从1到地方，环境检测项目陆续启动，大标频现。环境检测总站先后启动环境检测总站1环境空气质量检测网城市站运维检查项目和1水环境质量检测网水质自动检测站运行维护项目。其中，刚刚结束招标的水环境质量检测网水质自动检测站运行维护项目预算达到1.46亿元，覆盖全国300个水质自动检测站，共分为6个分包，中标期限为三年。 0终，中标总金额达到1.24亿元，厦门隆力德环境技术开发有限公司、力合科技(湖南)股份有限公司、北京晟德瑞环境技术有限公司3家企业分享。

检定和校准的不同之处 (1)法律制约力不同。检定具法制性，属计量管理的行为，对象是法制管理范围内的计量器具，人员应取得有关计量行政部门颁发的检定员证，收费执行国家法规的规定。无论强制检定和非强制检定，都属于法制检定。强制检定具有强制性。而校准无法制性要求，它是用户的自觉自愿行为，服务范围、服务收费通过双方协议的形式确定。